水利部水利安全知識(shí)(水利部安全事故等級(jí)劃分)

1.水利部安全事故等級(jí)劃分

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

1、Ⅰ級(jí)（特別重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

2、Ⅱ級(jí)（特大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

3、Ⅲ級(jí)（重大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

4、Ⅳ級(jí)（較大質(zhì)量與安全事故）

已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

安全事故響應(yīng)程序

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

1、水利部直管水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展應(yīng)急處置工作。

啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)（分管工程建設(shè)的副部長(zhǎng)）或副指揮長(zhǎng)（水利部辦公廳主任）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任（水利部建設(shè)與管理司司長(zhǎng)）或副主任（水利部建設(shè)與管理司分管工程建設(shè)的副司長(zhǎng)）率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長(zhǎng)率水利部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

2、地方水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括跨省、自治區(qū)、直轄市的水利工程建設(shè)項(xiàng)目）發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助和指導(dǎo)地方有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展應(yīng)急處置的工作。

啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任率水利部工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，由水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)處長(zhǎng)率水利部工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

以上內(nèi)容參考：中華人民共和國(guó)水利部-水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案

2.水利知識(shí)

【概念】水利一詞最早見于戰(zhàn)國(guó)末期問世的《呂氏春秋》中的《孝行覽·慎人》篇，但它所講的"取水利"系指捕魚之利。

約公元前 104~前91年， 西漢史學(xué)家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記·河渠書》）是中國(guó)第一部水利通史。該書記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時(shí)期內(nèi)一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實(shí)之后，感嘆道："甚哉水之為利害也"，并指出"自是之后，用事者爭(zhēng)言水利"。

從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義。 現(xiàn)代由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展，水利的內(nèi)涵也在不斷充實(shí)擴(kuò)大 1933年，中國(guó)水利工程學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)的決議中就曾明確指出：“水利范圍應(yīng)包括防洪 、排水 、灌溉 、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)?！?/p>

其中的“水力”指水能利用 ，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進(jìn)入20世紀(jì)后半葉，水利中又增加了水土保持 、水資源保護(hù) 、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。

因此，水利一詞可以概括為：人類社會(huì)為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對(duì)自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護(hù)水資源。研究這類活動(dòng)及其對(duì)象的技術(shù)理論和方法的知識(shí)體系稱水利科學(xué)。

用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達(dá)到除害興利目的而修建的工程稱水利工程 。 從此，水利一詞就具有防洪、灌溉、航運(yùn)等除害興利的含義。

現(xiàn)代由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展， 水利的內(nèi)涵也在不斷充實(shí)擴(kuò)大。 1933年，中國(guó)水利工程學(xué)會(huì)第三屆年會(huì)的決議中就曾明確指出："水利范圍應(yīng)包括防洪、排水、灌溉、水力、水道、給水、污渠、港工八種工程在內(nèi)。

"其中的"水力"指水能利用，"污渠"指城鎮(zhèn)排水。進(jìn)入 20世紀(jì)后半葉， 水利中又增加了水土保持、水資源保護(hù)、環(huán)境水利和水利漁業(yè)等新內(nèi)容，水利的含義更加廣泛。

因此，水利一詞可以概括為：人類社會(huì)為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對(duì)自然界的水和水域進(jìn)行控制和調(diào)配，以防治水旱災(zāi)害，開發(fā)利用和保護(hù)水資源。研究這類活動(dòng)及其對(duì)象的技術(shù)理論和方法的知識(shí)體系稱水利科學(xué)。

用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，以達(dá)到除害興利目的而修建的工程稱水利工程?！咀饔谩?水是一切生命的源泉，是人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的物質(zhì)。

在人類社會(huì)的生存和發(fā)展中，需要不斷地適應(yīng)、利用、改造和保護(hù)水環(huán)境。水利事業(yè)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

原始社會(huì)生產(chǎn)力低下，人類沒有改變自然環(huán)境的能力。人們逐水草而居，擇丘陵而處，靠漁獵、采集和游牧為生，對(duì)自然界的水只能趨利避害，消極適應(yīng)。

進(jìn)入奴隸社會(huì)和封建社會(huì)后，隨著鐵器工具的發(fā)展，人們?cè)诮觾砂栋l(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)村莊和城鎮(zhèn)，遂產(chǎn)生了防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)和城鎮(zhèn)供水的需要，從而開創(chuàng)和發(fā)展了水利事業(yè)?！景l(fā)展】 18世紀(jì)開始的產(chǎn)業(yè)革命，帶來了科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。

一些國(guó)家開始進(jìn)入以工業(yè)生產(chǎn)為主的社會(huì)。水文學(xué)、水力學(xué)、應(yīng)用力學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的長(zhǎng)足進(jìn)步，各種新型建筑材料、設(shè)備、技術(shù)，如水泥、鋼材、動(dòng)力機(jī)械、電氣設(shè)備和爆破技術(shù)等的發(fā)明和應(yīng)用，使人類改造自然的能力大為提高。

而人口的大量增長(zhǎng)，城市的迅速發(fā)展，也對(duì)水利提出了新的要求。19世紀(jì)末，人們開始建造水電站和大型水庫(kù)以及綜合利用的水利樞紐，水利建設(shè)向著大規(guī)模、高速度和多目標(biāo)開發(fā)的方向發(fā)展。

水利工程曾包括在土木工程學(xué)科之內(nèi)，與道路、橋梁、公用民用建筑并列。水利工程具有下列特點(diǎn)：水工建筑物受水作用，工作條件復(fù)雜；施工難度大；各地的水文、氣象、地形、地質(zhì)等自然條件有差異，水文、氣象狀況存在或然性，因此大型水利工程的設(shè)計(jì)，總是各有特點(diǎn)，難于劃一；大型水利工程投資大、工期較長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有很大影響，既可有顯著效益，但若嚴(yán)重失誤或失事，又會(huì)造成巨大的損失或?yàn)?zāi)害。

由于水利工程具有自身的特點(diǎn)，以及社會(huì)各部門對(duì)水利事業(yè)日益提出更多和更高的要求，促使水利學(xué)科在20世紀(jì)上半葉逐漸形成為獨(dú)立的科學(xué)?！粳F(xiàn)狀】 二次世界大戰(zhàn)以后，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，以及系統(tǒng)論、控制論、信息論等新理論和電子計(jì)算機(jī)、遙感、微波通信等新技術(shù)的出現(xiàn)，水利事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

但是在某些地方由于對(duì)水土資源的過量開發(fā)，或未能有效地進(jìn)行保護(hù)，已造成惡果。例如：大量侵占江河湖泊水域，降低了防洪能力；濫伐濫墾森林草原，加劇了水土流失；工礦排放有毒廢水，污染了水源；超量開采地下水，造成了水源危機(jī)等。

因此，水利又面臨許多新的課題。 通觀歷史，人類與水一直存在著既適應(yīng)又矛盾的關(guān)系。

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人與水的矛盾也在不斷變化，需要不斷地采取水利措施加以解決，而每一次大規(guī)模的成功的水利實(shí)踐，都會(huì)進(jìn)一步提高水利在人類發(fā)展過程中的重要地位?！狙芯颗c分支】 水利科學(xué)涉及范圍較廣，需要研究的課題很多。

主要有兩方面：一是研究自然界中水的運(yùn)動(dòng)規(guī)律及與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系；二是研究水利事業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和管理措施。 水利科學(xué)的研究方法，。

3.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的監(jiān)督管理

水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。 水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對(duì)超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面材料；（三）督促落實(shí)整頓措施，依法作出處理。