中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見
1.對文化扶持小微企業(yè)發(fā)展的其他意見和建議怎么寫
一、高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展 （一）支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項具體任務(wù)，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標的重要舉措和促進小微企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。
本意見支持的小微文化企業(yè)，是指演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的企業(yè)中符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小型和微型企業(yè)。要充分認識發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義，積極營造有利于提高小微文化企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大發(fā)展規(guī)模、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步解放文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。
二、增強創(chuàng)新發(fā)展能力 （二）培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。指導(dǎo)小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，在開展特色經(jīng)營、創(chuàng)新產(chǎn)品特色和服務(wù)、提升原創(chuàng)水平和科技含量等方面形成競爭優(yōu)勢。
制定貫徹落實國家關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的配套措施，支持小微文化企業(yè)拓展與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、體育和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展空間。 （三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識。
鼓勵小微文化企業(yè)把握傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素結(jié)合、文化與科技融合的發(fā)展趨勢，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，為企業(yè)提升文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和市場化運用水平創(chuàng)造條件。
加強文化品牌建設(shè)，促進小微文化企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn)，增強小微文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平。
（四）提升經(jīng)營管理水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、樹立典型、總結(jié)模式、推廣經(jīng)驗等形式，幫助和引導(dǎo)小微文化企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應(yīng)的管理制度，創(chuàng)新管理手段，提高信息化管理水平，提升企業(yè)發(fā)展活力。
鼓勵小微文化企業(yè)運用電子商務(wù)、第三方支付平臺等拓展經(jīng)營領(lǐng)域，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高資源使用效率。推動文化行業(yè)標準化建設(shè)，制定并推廣一批文化產(chǎn)品、服務(wù)、管理等標準，支持小微文化企業(yè)提高管理水平。
支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)面向小微文化企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)。 三、打造良好發(fā)展環(huán)境 （五）優(yōu)化文化市場環(huán)境。
貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的政策，鼓勵社會資本投資、興辦小微文化企業(yè)。簡化和減少文化市場行政審批事項，做好已取消和下放行政審批項目的落實工作。
進一步完善文化市場行政審批信息公開制度，不斷提高行政審批效率和查詢、辦理文化市場行政審批事項的便利程度。建立健全文化市場信用體系，完善失信懲戒和守信激勵機制，引導(dǎo)小微文化企業(yè)誠實、自律、守信、互信經(jīng)營。
健全12318文化市場舉報體系，暢通維權(quán)投訴渠道，嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，切實保護小微文化企業(yè)合法權(quán)益。 （六）推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
引導(dǎo)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地創(chuàng)新運營管理模式，提升服務(wù)小微文化企業(yè)發(fā)展的水平，將服務(wù)效果作為認定國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、試驗園區(qū)的一項重要條件。支持合理利用閑置廠房、場地和廢棄工業(yè)設(shè)施等，將其改造建設(shè)成為具有較強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能，運作規(guī)范、業(yè)績突出的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
對小微文化企業(yè)自發(fā)集聚形成的特色文化產(chǎn)業(yè)集群加強規(guī)范和引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供相應(yīng)配套服務(wù)，改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新興創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，拓寬小微文化企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。
實施“成長型小微文化企業(yè)扶持計劃”，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑽幕髽I(yè)和孵化效果顯著的小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體。 （七）加快人才培育步伐。
將小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作納入“國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”扶持范圍，加強對小微文化企業(yè)經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)。鼓勵高等院校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體和社會教育服務(wù)機構(gòu)對小微文化企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)業(yè)者開展有針對性的知識教育和技能培訓(xùn)。
推進網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷擴大小微文化企業(yè)培訓(xùn)工作覆蓋范圍。打破文化人才職稱評定的體制壁壘，逐步建立面向社會文化藝術(shù)人才開放的職稱評定制度。
實施“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃”，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才成果轉(zhuǎn)化、市場推廣的需要，運用市場化辦法，體現(xiàn)普惠性原則，通過合適的平臺，加大資金投入、提供展示機會、擴大品牌影響，促進創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)團隊孵化。 （八）拓展企業(yè)營銷途徑。
鼓勵各類文化產(chǎn)業(yè)展會、中小企業(yè)展會、電子商務(wù)平臺等面向小微文化企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。政府部門組織企業(yè)參加境內(nèi)外文化展覽展銷活動，在名額、費用等方面可向小微文化企業(yè)適當(dāng)傾斜。
培育一批服務(wù)小微文化企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)紀、代理機構(gòu)。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國文化中心等的作用，幫助小微文化企業(yè)了解和分析海外文化市場動態(tài)、建立和拓展。
2.鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策有哪些
眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，為促進民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定提供新動能?，F(xiàn)就進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見：一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目優(yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對小微企業(yè)經(jīng)營特點和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)，完善風(fēng)險分擔(dān)機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng)新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門檻。
指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。
落實調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)可通過與職工進行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實施專項就業(yè)幫扶行動，妥善處理勞動關(guān)系和社會保險接續(xù)，促進失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，建立應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
二、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)（五）營造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。
繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營范圍登記管制，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。
依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展抽樣統(tǒng)計。
推動修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設(shè)定、地方實施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規(guī)范審批行為，明確標準，縮短流程，限時辦結(jié)，推廣“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。
3.教育部為促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺了哪些文件
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。
據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個文件，分享予你。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》 發(fā)布時間：2015年03月11日 主要內(nèi)容：簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
?《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時間：2015年5月1日 主要內(nèi)容：堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，營造寬松便捷的準入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》 發(fā)布時間：2015年5月13日 主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時間：2015年6月16日 主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資，擴大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機制。 ?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務(wù)分工方案的通知》 發(fā)布時間：2015年6月26日 主要內(nèi)容：進一步分解細化涉及本部門的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進落實。
同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切協(xié)作。 其它文件： 1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕4號） 2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號） 3、《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號4、《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號） 5、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號） 6、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號） 7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號） 8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財企〔2014〕38號） 9、《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》（財教〔2014〕233號） 10、《關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號） 11、《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2014〕9號） 12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號） 13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見（試行）》（證監(jiān)會公告〔2012〕20號） 14、《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國知發(fā)管字〔2014〕57號） 15、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）16、《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號）滿意請采納。
4.如何支持和扶持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的意見建議
一是統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展用地。按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，加速中小企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，強化項目發(fā)展用地保障，認真甄別企業(yè)用地指標，對產(chǎn)品質(zhì)量佳、銷售輻射廣、發(fā)展前景好的機械、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化旅游產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)，加大扶持力度，優(yōu)先安排計劃，盡量滿足企業(yè)的用地需求，從而推動我市中小企業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展。
二是設(shè)立扶持我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金。財政安排專項資金，突出資金使用重點，向中小企業(yè)傾斜，用于資格認定、品牌申報、晉升等級、員工培訓(xùn)等財政補助，扶持企業(yè)發(fā)展。
三是建立完善中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌建設(shè)好資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。
四是落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營業(yè)稅起征點，減免征收中小企業(yè)企業(yè)所得稅；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍，加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務(wù)業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅問題，繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費，從今年起至2014年底三年內(nèi)對中小企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。
五是鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)直接融資。支持中小企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資，鼓勵為中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險，拓寬融資渠道。
六是發(fā)展和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市政府要鼓勵成立為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保公司，降低準入門坎，鼓勵鼓勵民間資金投資于擔(dān)保機構(gòu)并從資本金補助等方面給予支補助支持，采取對項目貼息的方式擴大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，以發(fā)揮信用擔(dān)保的規(guī)模放大效應(yīng)；如核準一批專為中小企業(yè)服務(wù)的小型擔(dān)保公司。注冊資金500-1000萬元，單戶擔(dān)保額在100萬元以內(nèi)，同時給予稅收支持風(fēng)險補助支持。
5.2016年河南省駐馬店回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策???
駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》的通知各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市政府各部門： 《駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2015年11月9日 駐馬店市加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的 實 施 意 見 為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分調(diào)動社會資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎，現(xiàn)就加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作提出如下意見： 一、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) （一）深化商事制度改革 1.放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的原則，凡是國家法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許和鼓勵各類資本參與投資。
凡法律法規(guī)未明確禁止的服務(wù)行業(yè)和經(jīng)營項目，全部向社會資本開放，鼓勵各方創(chuàng)業(yè)投資。大力支持生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本進入金融服務(wù)、交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化、旅游、健康服務(wù)、教育服務(wù)、家庭服務(wù)、體育、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)和新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長。
2.放寬市場主體名稱核準條件。支持節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和新一代信息技術(shù)等新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，允許企業(yè)使用表明其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述；支持企業(yè)開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新，允許使用如“健康管理”、“現(xiàn)代物流”、“電子商務(wù)”、“冷鏈物流”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“供應(yīng)鏈管理”、“云計算”、“新能源研發(fā)”、“合同能源管理”、“基因檢測”、“創(chuàng)意設(shè)計”、“商務(wù)會展”、“貿(mào)易貨棧（站）”、“客棧”等作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述；支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，允許使用“物流”、“物流服務(wù)”、“物流**服務(wù)”等作為行業(yè)表述；支持文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，允許使用“文化產(chǎn)業(yè)”、“健康服務(wù)”、“養(yǎng)老服務(wù)”等作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述；營利性醫(yī)療機構(gòu)申請公司登記的，可以使用“**醫(yī)院有限公司”或“**醫(yī)院股份有限公司”作為企業(yè)名稱；允許市場主體根據(jù)經(jīng)營需要，在企業(yè)名稱中組織形式連用，使用“**院有限公司”、“**所有限公司”、“**中心有限公司”、“**場有限公司”、“**館有限公司”和“**網(wǎng)有限公司”等作為企業(yè)名稱。
取消企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后，無特殊原因在一年內(nèi)不得申請變更的限制。允許使用已注銷滿一年的企業(yè)名稱。
企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉(zhuǎn)讓。經(jīng)預(yù)先核準的企業(yè)取消企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后，無特殊原因在一年內(nèi)不得申請變更的限制。
經(jīng)預(yù)先核準的企業(yè)名稱，在有效期內(nèi)，市場主體可以申請調(diào)整注冊資本、住所、登記機關(guān)。 3.放寬注冊資本登記條件。
除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的行業(yè)外，公司一律實行注冊資本認繳登記制。除募集設(shè)立的股份有限公司外，公司設(shè)立登記、變更注冊資本無需提交驗資證明。
4.放寬對經(jīng)營場所的限制。允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營場所）登記；允許在集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場主體住所（經(jīng)營場所）登記；市場主體在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)經(jīng)營場所的，可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或者分支機構(gòu)登記；市場主體遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約，并征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意，可以將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記。
5.放寬企業(yè)集團登記條件。母公司注冊資本3000萬元以上、有3個以上子公司、母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣以上，可以申請企業(yè)集團登記；母公司屬服務(wù)業(yè)的，母公司注冊資本1000萬元以上，有3個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元以上，可以申請企業(yè)集團登記；母公司屬文化產(chǎn)業(yè)的，母公司注冊資本500萬元以上，有1個以上子公司，母子公司注冊資本總額達到1000萬元以上，可以申請企業(yè)集團登記。
6.積極推進“三證合一”改革。實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，統(tǒng)一社會信用代碼，實現(xiàn)“一照一碼”。
企業(yè)憑“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關(guān)金融、保險機構(gòu)等部門證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門給予認可。 探索實行正面清單制的行政審批，對初創(chuàng)企業(yè)按規(guī)定免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。
全面落實國家促進創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本。 （二）激活創(chuàng)業(yè)主體 1.支持大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
扶持大中專學(xué)生（包括畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生以及在校生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國人員）自主創(chuàng)業(yè)，深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場化運行機。
6.雙創(chuàng)項目具體包括什么
雙創(chuàng)項目具體包括創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、雙創(chuàng)支撐平臺、雙創(chuàng)示范基地。
《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》明確，要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，分類推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并提出了各類型示范基地的建設(shè)目標和建設(shè)重點：
一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)投資來源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強雙創(chuàng)文化建設(shè)。
二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源，促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。
三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，重點構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。
擴展資料：
石家莊市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)方案
1、建設(shè)目標
以各縣（市、區(qū)）政府（管委會）為主體，以各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)為載體，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源，探索區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系，打造科技型中小企業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
2、重點任務(wù)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，搭建專業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺和科技支撐服務(wù)平臺，構(gòu)建適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需求的市場環(huán)境、行政和服務(wù)環(huán)境；設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或天使投資基金，探索投貸聯(lián)動改革，為初創(chuàng)期、早中期企業(yè)成長搭建便捷、高效、低成本投融資服務(wù)；
積極推進協(xié)同創(chuàng)新，主動吸引承接京津科技資源落地開展成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化“雙創(chuàng)”信息平臺和服務(wù)體系。
強化政策落實。深入推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗，促進知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新等鼓勵政策落地見效，不斷加大本地政府支持力度，制定完善促進新動能發(fā)展的政策舉措。
提升新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，本區(qū)域重點建設(shè)項目中高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比達到60%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重每年提升1個百分點。
到2020年，區(qū)域研發(fā)投入強度高于全市平均水平，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)的比重達到25%以上。
參考資料來源：百度百科-雙創(chuàng)
7.創(chuàng)新
第一，加強政策引導(dǎo)。
工信部參與起草的《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，從扶植創(chuàng)辦小微企業(yè)，打造眾創(chuàng)空間，改造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了落實的具體措施，并且就有關(guān)政策進行了解讀。 工信部還印發(fā)了《關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的有關(guān)通知》，在全國中小企業(yè)系統(tǒng)開展了相關(guān)落實的工作等。
第二，創(chuàng)造良好的條件。首先，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)；其次，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系；再者，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師制度，從2003年以來，工信部就持續(xù)開展了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的培訓(xùn)工作，培育形成了一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍，近年來累計舉辦了14期培訓(xùn)班，培育了500多名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，這些輔導(dǎo)師在各地舉辦了創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動，為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供一些精準的服務(wù)，極大地提高了創(chuàng)業(yè)的成功率和小微企業(yè)的存活率。
第三，開展專項活動，包括實施了輔助小微企業(yè)專項行動，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)++小微企業(yè)行動計劃”，以支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為目標，以中小企業(yè)信息化推進工程，中小企業(yè)兩化融合能力，運用互聯(lián)網(wǎng)+云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷完善中小企業(yè)的服務(wù)體系，全面提升小微企業(yè)信息化發(fā)展的水平和兩化深度融合的能力。 同時，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進，在總結(jié)32個試點城市基礎(chǔ)上，強化服務(wù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌的中小企業(yè)，此外還包括引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)特性發(fā)展和支持開展創(chuàng)客中國大賽活動。
8.全民創(chuàng)新方面的政策支持
為鼓勵自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市近日出臺了《關(guān)于進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步放寬注冊限制，減輕企業(yè)負擔(dān)，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日?，F(xiàn)將相關(guān)政策措施公布如下：
一、放寬企業(yè)注冊限制
1.在個體工商戶取消注冊資金登記基礎(chǔ)上，對個體戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司、一人有限公司實行法定最低注冊資本辦法；轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。
2.注冊資本為10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限公司除外），因資金暫時緊張無法按期出齊剩余資本的，在法定期限內(nèi)，允許其變更注冊資本或股東。
二、減輕創(chuàng)業(yè)稅費負擔(dān)
3.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護、資源性收費外，全部取消管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)，免收稅務(wù)發(fā)票工本費。
4.全面推行投資環(huán)節(jié)“后置”收費制度，參照市政府辦公室《關(guān)于推行項目投資后置收費的實施意見》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策投資項目，投資建設(shè)環(huán)節(jié)涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新型墻體材料基金、城市綜合開發(fā)管理費、防空地下室易地建設(shè)費、散裝水泥專項基金、城市環(huán)境衛(wèi)生費，由發(fā)放各環(huán)節(jié)行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運營之日起1年內(nèi)繳納。
5.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，免費進行稅務(wù)登記；對未按規(guī)定進行納稅登記的，按照法律規(guī)定情形從低處罰。
6.對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級財政給予等額補助。
7.積極引導(dǎo)和支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)，對認定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。指導(dǎo)小微企業(yè)嚴格規(guī)范項目管理和經(jīng)費歸集，積極為企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策。
8.為支持研發(fā)設(shè)計、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要建設(shè)1—2處創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺服務(wù)；進入城區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人員，在城區(qū)購買自住普通商品住房的，給予一次性補助。
9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請3個月內(nèi)的延期繳納。
三、完善政策性風(fēng)險投資體系
10.市級設(shè)立注冊資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬元的科技風(fēng)險投資公司，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要積極成立政策性風(fēng)險投資機構(gòu)，共同支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。
四、完善政策性擔(dān)保體系
11.發(fā)揮市縣兩級政府政策性小額擔(dān)保貸款作用，2012年市級小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模擴大到3500萬元，重點支持全市各類自主創(chuàng)業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的，簡化審批程序，給予20萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款個人從事微利項目的，由財政在基準利率上浮3個百分點內(nèi)給予全額貼息，貼息期限一般不超過2年
9.國務(wù)院關(guān)于企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見
創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見：
總體思路和主要目標
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
——堅持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
——堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動特點，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律，讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障；大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
10.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見的內(nèi)容是怎樣的
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局： 為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）精神，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實做好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策相關(guān)工作，激發(fā)小微企業(yè)（系指《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中的小型、微型企業(yè)）創(chuàng)造活力，全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出以下意見。
一、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （一）支持創(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時獲權(quán)。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查，并按照《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理。
充分利用電話討論、遠程會晤等方式指導(dǎo)小微企業(yè)合理縮短實質(zhì)審查時間。 開展小微企業(yè)專利審查高速路（PPH）推廣幫扶項目，編制針對小微企業(yè)的海外獲權(quán)指導(dǎo)手冊，建立小微企業(yè)國外專利申請-獲權(quán)援助渠道，支持小微企業(yè)在海外快速獲得專利權(quán)。
（二）完善專利資助政策。積極探索推進小微企業(yè)專利費用減免政策，支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。
加大對小微企業(yè)專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結(jié)合科技型中小企業(yè)專利申請“消零”行動，對小微企業(yè)申請獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎勵。
鼓勵小微企業(yè)通過實施專利提高專利產(chǎn)品種類和產(chǎn)值，對小微企業(yè)通過獨占許可和排他許可方式引進實施專利給予專項資助。 （三）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度，深入開展專利價值分析服務(wù)和政策宣講，鼓勵小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，進一步推動開發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點支持。加快推動知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，完善小微企業(yè)風(fēng)險補償機制。
充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導(dǎo)作用，通過財政補貼和風(fēng)險補償?shù)确绞胶侠斫档唾J款、擔(dān)保和保險等費率。 二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù) （四）加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。
深入推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點，吸納專利代理人及其他服務(wù)機構(gòu)人員深入?yún)⑴c，并提供必要財政支持，逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)長效機制。
（五）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會吸收小微企業(yè)入會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標準、開展行業(yè)自律、調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、規(guī)范市場秩序等方面的積極作用，切實維護小微企業(yè)合法權(quán)益。
支持知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會員交流平臺，積極開展企業(yè)間專利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權(quán)、管理咨詢等活動。 （六）調(diào)動和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。
建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的專業(yè)服務(wù)。鼓勵每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專利申請，對服務(wù)小微企業(yè)績效突出的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予獎勵和項目優(yōu)先委托。
可采取“專利服務(wù)券”等政府購買服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求。 三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力 （七）提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。
實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升計劃，建立聯(lián)系、輔導(dǎo)工作機制，引導(dǎo)小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。 鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，組織專家團隊對有需求的小微企業(yè)對標診斷，并指導(dǎo)制定貫標工作方案。
對通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。 （八）做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。
建立符合小微企業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育體系，制定培育措施，并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進行個性化培育。 對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平，產(chǎn)品市場占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點培育。
支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。 （九）加強專利信息利用。
充分發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用，在小微企業(yè)集聚區(qū)開展專利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺建設(shè)，為政府部門分類、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。 加強專利信息傳播利用基地建設(shè)，深入開展專利信息利用幫扶促進工作，開展專利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。
依托各類服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專利查新檢索服務(wù)，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)。 （十）提升知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能。
將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實務(wù)能力的培養(yǎng)。 加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立小。
