科技系統(tǒng)廉政工作報告(水務系統(tǒng)工作報告)
科技系統(tǒng)廉政工作報告
科技系統(tǒng)廉政工作報告
各位領導，同志們：
我們今天召開全省科技管理系統(tǒng)廉政工作會議，這是貫徹落實全省科技工作會議的一個切實舉措。本次會議的召開受到方方面面的關(guān)注和重視，國家科技部發(fā)來了賀信，省紀委常委xxx同志親自到會指導，參會代表不辭辛勞，精神飽滿地從科技工作會直接轉(zhuǎn)入廉政工作會，都說明了本次會議的重要性和迫切性。我相信，在各位領導的關(guān)心下，在同志們的共同努力下，本次會議一定能夠圓滿成功。下面我代表省科技廳黨組做工作報告。
一、科技管理系統(tǒng)廉政建設不斷加強，推進了科技工作邁上新臺階
廉政工作是業(yè)務工作的保障，加強科技管理系統(tǒng)廉政工作，就是為推進全省科技工作注入動力、提供保障。長期以來，我省科技管理系統(tǒng)都將廉政建設作為推動科技事業(yè)發(fā)展的重要任務來抓，特別是“十一五”以來，全省科技管理系統(tǒng)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督，深化改革，創(chuàng)新廉政工作的體制機制，黨風廉政建設和反腐化工作不斷取得新進展，推動全省科技事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。
（一）領導重視，切實加強廉政工作的領導
廉政建設，領導是關(guān)鍵。黨中央、國務院，省委、政府，高度重視反腐倡廉建設，切實加強了對反腐倡廉建設的領導，形成了“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同抓反腐倡廉建設的新局面。省科技廳黨組切實加強了對廳機關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局和廳直屬單位反腐倡廉建設的領導，成立了領導小組和辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌安排、部署、協(xié)調(diào)反腐倡廉建設工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企業(yè)也結(jié)合各自實際，切實加強對本單位本部門反腐倡廉建設的領導。紅河州加強了對重大科技工作的領導，對國家和省的項目推薦、州級項目安排、科技進步獎評定等科技重大工作事項，都堅持咨詢相關(guān)部門意見，專家評審和咨詢，班子集體討論，報州政府審定。
（二）完善制度，權(quán)力運行進一步規(guī)范
建立和完善規(guī)章制度，用規(guī)章制度規(guī)范權(quán)力運行，發(fā)揮制度的保證作用，是廉政建設的重要工作。省科技廳堅持用制度管人、用制度管財、用制度管物、用制度管事，制定了《云南省科技計劃項目管理辦法》、《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》及《實施細則》、《云南省科技廳科技計劃項目評估評審行為準則與督察辦法》、《科技計劃經(jīng)費配置方式實施辦法》、《云南省科技計劃項目后補助實施辦法（試行）》、《云南省科技廳特邀監(jiān)察員參加科技計劃項目實施過程監(jiān)督檢查試行辦法》、《云南省科技計劃項目監(jiān)理辦法》和《云南省科技計劃項目監(jiān)理實施細則》、《省科技廳黨政領導干部選拔任用管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，逐步形成了對人、財、物有效管理的制度體系。
州市科技局在規(guī)章制度的建設方面加大了工作力度，研究制定了一系列的規(guī)章制度。玉溪市科技局先后出臺了《科技計劃項目管理辦法》、《科技計劃項目資金管理辦法》、《科技局財務管理辦法》等一系列規(guī)章制度。
大部分州市科技局建立完善了信息公開的管理制度，確保監(jiān)督渠道的暢通。昆明市科技局在推行“陽光政務”中，運用網(wǎng)絡公開科技管理的內(nèi)容和流程；德宏州科技局通過“德宏科技信息網(wǎng)”和《德宏團結(jié)報》等媒體公開科技項目管理的內(nèi)容、程序和州科學技術(shù)獎等。
（三）深化改革，強化源頭治理
不斷深化改革，加大源頭治理工作的力度是反腐倡廉建設的戰(zhàn)略性選擇。省科技廳在這方面進行了積極探索，并取得了一定成效。
一是推進科技計劃管理改革?？萍加媱澒芾硎鞘】萍紡d一項重要的管理職權(quán)，政府重視、社會關(guān)注、科技人員關(guān)心。推進科技計劃管理改革工作，是“十一五”科技計劃和建設創(chuàng)新型云南行動計劃順利實施并取得實效的重要保證。省科技廳以科技計劃管理改革為重點，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。在調(diào)查研究的基礎上，省科技廳及時研究制定了《“十一五”科技計劃體系及管理改革方案》，把“明確權(quán)責劃分、完善管理制度、提高管理效率”作為三個重要的原則，充分體現(xiàn)了在管理過程中，努力做到權(quán)責掛鉤、規(guī)范用權(quán)、提高效率。項目立項過程實行“專家咨詢、中介評價、處室建議、會議決定”的立項決策機制，項目實施過程中委托中介機構(gòu)評估，委托州市科技局交叉檢查。通過改革，科技項目管理得到加強，促進了項目實施質(zhì)量的提高，20xx年，對70個項目進行了檢查評估，優(yōu)良率達92%，同比增加了21%，而且未出現(xiàn)評估為差的項目。
各州市科技局，結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，加大科技計劃項目的管理。如：玉溪市科技局對科技計劃項目實行業(yè)務科初審、局長辦公會聯(lián)審、局黨組會審定的“二審一決策”的機制；昆明市20xx年成立了“昆明市科技計劃項目管理中心”，20xx年建立“昆明市科技計劃項目管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了科技計劃項目“一站式”網(wǎng)絡受理申報，并將省科技計劃（備案）項目與市級科技計劃項目同步進行中期評估與檢查。
二是推進科技經(jīng)費管理改革。針對社會上流傳的科技經(jīng)費“難申請、好使用”的反映，省科技廳對科技經(jīng)費管理進行了改革，實行全額預算、過程控制和全成本核算的項目經(jīng)費管理方式，并對項目經(jīng)費的安排與使用、申報與核批、預算執(zhí)行與評估、決算與問效等作出了具體規(guī)定，項目經(jīng)費實行預算評審制，重大項目實行先審計后驗收制度，加強了對科技計劃項目經(jīng)費管理。20xx年，省科技廳委托5個會計師事務所和大理、楚雄等兩個州（市）科技局，對60個省科技計劃項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行了專項審計，對9個省級科技計劃項目進行了經(jīng)費交叉專項檢查。共涉及預算經(jīng)費73395萬元，其中：省科技撥款12206萬元，國家科技撥款3317萬元，單位自籌58082萬元。通過審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)提取管理費27萬多元，擠占項目經(jīng)費8萬多元。省科技廳對違規(guī)資金進行了收繳，對經(jīng)費管理使用中存在問題的單位責令限期整改。通過經(jīng)費管理改革，加強了科技計劃項目經(jīng)費的管理。
三是改革科技獎勵評審?？萍吉剟钍鞘】萍紡d的一項重要工作，科技人員關(guān)心，社會影響面大。每年都有400—500項科技項目申請獎勵，而能夠獲得政府獎勵的項目只有200多項。為了保證科技獎勵的公正性，省科技廳嚴格執(zhí)行《云南省科學技術(shù)獎勵辦法》，并積極探索方式方法的改革，在評審前，將申報項目向社會公示一個月，接受社會監(jiān)督；在評審中，駐廳監(jiān)察室的同志參與工作，進行監(jiān)督；在評審后，將結(jié)果在云南日報上公示，接受監(jiān)督。20xx年，省科技廳還推行專家網(wǎng)上評審，由小同行專家通過局域網(wǎng)對申報的400多個項目進行評審，做到專家對項目進行獨立思考、獨立判斷，減少專家之間互相干擾，切實維護客觀公正。
四是改革干部任用制度。根據(jù)《黨政領導干部選拔任用條例》，結(jié)合省科技廳的實際，制定了《省科技廳黨政領導干部選拔任用管理暫行規(guī)定》，對選拔任用的基本條件和任職資格、民主推薦、確定考察對象、考察、任用、公示等，做出了明確規(guī)定。近3年，省科技廳選拔任用了30多名處級干部，都經(jīng)過自愿報名、民主推薦、組織考察、黨組票決等程序。特別是在駐廳紀檢組的積極建議下，將黨組織書記的選拔任用和其他行政干部的選拔任用有機結(jié)合起來，實行民主推薦，組織考察，決定任用等，改變了過去黨組織書記的選拔任用缺乏民主推薦等環(huán)節(jié)的情況。20xx年、20xx年，省科技廳有4名黨組織書記的選拔任用，都嚴格執(zhí)行了《省科技廳黨政領導干部選拔任用管理暫行規(guī)定》。
（四）創(chuàng)新機制，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督
省科技廳在創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強監(jiān)督工作方面，也進行了積極探索，并得到有關(guān)方面的肯定。
一是建立了廳黨組與駐廳紀檢組之間互相監(jiān)督機制。制定了《省科技廳黨組與省紀委駐省科技廳紀檢組工作通報實施辦法》，明確了省科技廳黨組要對維護黨的政治紀律、落實科技工作的方針政策、貫徹落實勤政廉政等11種情況向駐廳紀檢組通報；駐廳紀檢組要對上級關(guān)于黨風廉政建設和反腐化工作的要求、信訪舉報工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題、駐廳紀檢監(jiān)察干部的勤政廉政等12種情況向省科技廳黨組通報；特別是要求廳黨組成員出國出境和到省外出差要在向廳黨組報告的同時，向駐廳紀檢組報告。這一制度的貫徹落實，為派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后加強廳黨組與駐廳紀檢組之間互相監(jiān)督提供了制度保證。
二是建立了廳黨組和行政領導班子成員互相監(jiān)督機制。制定了《省科技廳黨組和行政領導班子成員黨風廉政建設情況溝通辦法》，明確了黨組和行政領導班子成員之間，要對貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔自律等八種情況進行溝通。其中強調(diào)廳黨組和行政領導班子成員要認真執(zhí)行《關(guān)于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，對必須報告的事項必須以書面形式報告廳黨組和駐廳紀檢組，需要事前請示的，應當事前請示。現(xiàn)在溝通工作已經(jīng)逐步開展，有利于從制度上加強廳黨組成員和行政領導班子成員間的互相監(jiān)督。
三是建立了以處級領導干部為重點的干部監(jiān)督機制。制定了《省科技廳黨政領導干部選拔任用管理暫行規(guī)定》，加強對處級干部的選拔管理，做好選拔環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在領導干部選拔任用過程中，黨組會討論之前，要征求駐廳紀檢組監(jiān)察室的意見并填寫《干部選拔任用監(jiān)督表》，駐廳紀檢組監(jiān)察室對考察對象遵守紀律和廉潔自律等情況提出意見，對執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規(guī)定做得不好的干部，實行一票否決。制定了《云南省科技廳實行黨風廉政談話制度的.暫行規(guī)定》，將談話分為例行談話、任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等不同的談話形式。3年來，省科技廳對提拔任用的33名處級干部進行了任前廉政談話，其中紀檢組長與11名提拔為正處級的領導干部進行了任前廉政談話。對群眾意見多或其他有苗頭性問題的處級領導干部進行提醒談話。
四是建立和完善審計監(jiān)督機制。近幾年省科技廳探索了委托中介機構(gòu)對科技計劃項目經(jīng)費、廳直屬單位財務和資產(chǎn)等進行“第三方審計”的機制。20xx年，委托會計師事務所對廳直屬單位20xx年財務收支和資產(chǎn)情況進行了審計，審計資產(chǎn)總額達8775.35萬元，并根據(jù)審計中存在的問題和不足發(fā)出了整改通知；委托會計師事務所對2名省科技廳直屬單位法定代表人，進行了任期經(jīng)濟責任審計；委托會計師事務所對12個計劃、專項共計30個項目進行了預算執(zhí)行情況專項審計，涉及項目經(jīng)費總額55849萬元（其中：省科技經(jīng)費6785萬元）。20xx年，委托5家會計師事務所對20xx年立項的部分科技計劃項目進行了審計；委托2家會計師事務所對8個直屬單位20xx年財務收支和資產(chǎn)進行了全面審計；委托會計師事務所對原省高創(chuàng)中心負責人進行了離任審計。
五是建立協(xié)同聯(lián)動機制。反腐倡廉建設是一個系統(tǒng)工程，需要多單位（部門）的協(xié)同聯(lián)動。為了使省科技廳的反腐倡廉建設形成協(xié)同聯(lián)動的格局，建立了黨風廉政建設聯(lián)席會議制度，制定了《省科技廳黨風廉政建設聯(lián)席會議工作規(guī)則》，由廳黨風廉政建設工作領導小組定期或不定期召開會議，督促檢查各單位、各部門黨風廉政建設工作進展情況，研究部署新的工作，提出工作要求等。20xx年，由計劃處、條財處、各專業(yè)處、駐廳監(jiān)察室、中介機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，組織開展了科技項目的中期檢查評估工作；由人事處、駐廳監(jiān)察室、機關(guān)黨委協(xié)同聯(lián)動，完成領導干部選拔任用的推薦、考察等工作；由條財處、人事處、駐廳監(jiān)察室、機關(guān)黨委等協(xié)同聯(lián)動，對原省高創(chuàng)中心的歷史遺留問題進行了清理，并提出處理意見。省科技廳反腐倡廉協(xié)同聯(lián)動的工作機制初步形成，并取得了較好的效果。
六是建立了特邀監(jiān)察員制度。省科技廳建立了特邀監(jiān)察員制度，從政府部門、民主黨派、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位中聘請了25名特邀監(jiān)察員。特邀監(jiān)察員通過參與相關(guān)工作和活動，對科技項目的立項、中期檢查、驗收等環(huán)節(jié)的工作進行監(jiān)督。20xx年，駐廳監(jiān)察室組織18名特邀監(jiān)察員對33個項目的中期檢查評估進行現(xiàn)場監(jiān)督，填寫了33份監(jiān)察報告表，提出了許多意見建議，促進了我們的工作。特邀監(jiān)察員的監(jiān)督，對拓寬監(jiān)督渠道，加強行政監(jiān)察，維護廉潔高效，起到了積極作用。在今后的工作中，我們要進一步完善特邀監(jiān)察員制度，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的民主監(jiān)督、橋梁紐帶、參謀咨詢作用。
水務系統(tǒng)工作報告
水務系統(tǒng)工作報告
這次水務系統(tǒng)工作會議的主要任務是深入貫徹落實市委六屆二次全委(擴大)會議和市農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié) 20xx年全市水務工作，表彰獎勵20xx年度在水務工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人;研究部署20xx年水務工作目標和措施。堅持科學治水，增強保障能力，緊緊抓住國家建設社會主義新農(nóng)村和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)建設的歷史性機遇。動員全系統(tǒng)干部職工，進一步解放思想，改進作風，鼓足干勁，扎實工作積極推進水務事業(yè)發(fā)展，為繼續(xù)縱深推進“三大戰(zhàn)略”，打造“實力安達、活力安達、小康安達”提供有力支持。
一、20xx年水務工作主要回顧
20xx年，全市的水務工作在市委、市政府的正確領導下，在省、綏化市業(yè)務部門的大力支持下，在水務系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進“三大戰(zhàn)略”這個中心，按照我市水務建設總體思路，從實際出發(fā)，團結(jié)一致，頑強拼搏，積極進取，奮力開拓，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年的各項任務目標，取得了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益，主要標志是：
1、抗春旱取得全面勝利?？购倒ぷ鳉v年來都是水務工作的重頭戲。今年我市旱情總的來說不太嚴重，為我們減輕了一定的壓力，但我們并沒有因此掉以輕心，通過積極的籌備，在年初就作好了抗旱準備工作。一是密切監(jiān)視旱情的發(fā)展。對全市具有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地土壤含水量每周進行一次測試，及時掌握旱情動態(tài)。二是做好大坑儲水。對貧水的火石山、吉星崗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個自然屯大坑貯水進行了部署，共儲水80多萬方，做好坐水種水源準備。三是加快打井設備檢修更新速度。在沒有國家下?lián)芸购到?jīng)費的情況下，動員農(nóng)戶自籌資金打井。全年共打農(nóng)田井200眼，使我市的機電井總數(shù)達到4549眼;新打農(nóng)田小井400眼，使總數(shù)達12400眼;同時檢修各種提水設備1500臺套，洗治病井 110眼，新購進“白龍”30噸。四是全力以赴指導群眾抗旱。我們把抗旱保苗作為重點工作來抓，局領導班子成員深入第一線分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指揮抗旱工作，四十多名工程技術(shù)人員深入田間，指導節(jié)水設備的安裝使用和灌水技術(shù)的應用，使全市15000多眼大小機電井，都合閘放水，采取噴灌、管灌、微灌、溝灌、畦灌等多種方式進行抗旱。全市年完成灌溉面積78萬畝，其中噴灌面積 25萬畝，微灌面積0.5萬畝。在奮力抗旱的同時，我們還注重了對包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持，為包扶的萬寶山鎮(zhèn)新民村送種子、化肥等物資折合人民幣近萬元，解決了他們的燃眉之急。五是市、鄉(xiāng)抗旱服務組織起到了突擊隊作用。市鄉(xiāng)抗旱服務組織在抗春旱、保春種及苗期灌溉期間投入各類噴灌設備600多臺套，69名技術(shù)員始終奮戰(zhàn)在抗旱第一線，其中市抗旱服務總站4名技術(shù)人員，一輛中型汽車，11臺卷盤式噴灌機，無償往返于羊草鎮(zhèn)南來鄉(xiāng)祥春草坪、安達鎮(zhèn)速生楊等8家股份公司和南來草苜蓿、元蔥等5個大戶，以及臥里屯農(nóng)場之間，工程技術(shù)人員親自安裝噴灌設備并進行技術(shù)指導。市委、市政府領導在檢查抗旱工作時給予水務局高度評價和贊揚。六是圍井經(jīng)濟區(qū)穩(wěn)步上升。全市圍井經(jīng)濟區(qū)達到3500處，面積35萬畝，創(chuàng)產(chǎn)值3億元。在這項工作中，我們注重了對節(jié)灌典型戶的培養(yǎng)。全市已發(fā)展種植類典型達300個，其中以中本鎮(zhèn)大本村王玉為代表的種糧大戶50個;以羊草鎮(zhèn)北來村侯占嶺為代表的種植蔬菜園區(qū)典型180個;以羊草鎮(zhèn)楊福祥為代表種植草坪的10個;以安達鎮(zhèn)新青村任守乾為代表種植花卉典型5個;以安達鎮(zhèn)鐘德安為代表溫室種植典型45個;以羊草鎮(zhèn)南來村劉作成為代表種植果樹典型10個。這些典型戶的示范輻射作用，推動了我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的進度，加快了農(nóng)民致富的步伐。
2、水利工程建設成效顯著。我們在水利工程建設中，重人力、重投資、重措施、重落實。一是節(jié)水灌溉工程。去年新建省級草原節(jié)水灌溉項目區(qū)一個，地點在羊草鎮(zhèn)五撮村，效益面積3000畝，總投資90萬元，主要工程建設是新打農(nóng)田井9眼，配套卷盤式噴灌機9臺，工程于10月末竣工，每年可節(jié)約水資源13.5 萬m3，年純新增產(chǎn)值54萬元。二是人畜飲水工程。20xx年上級批復我市人飲安全工程建設項目兩批共7眼，全部為配套自來水工程?？偼顿Y128萬元，其中,國家投資51萬元，省匹配5.2萬元，農(nóng)民自籌73萬元。這項工程建設時間緊，任務重，標準高，難度大，涉及面廣，是一項集建、管、用于一體的系統(tǒng)工程，是一項十分艱巨的任務，同時我們還面臨著部分干部群眾由于受傳統(tǒng)生活方式的束縛，對農(nóng)村實行人畜飲水工程建設存有模糊認識，認為家家都有手壓小井改不改水無所謂。加之近年來農(nóng)民增收步伐緩慢，又連年受災，手中持幣量明顯不足，籌措資金難度增大，面對這種現(xiàn)狀，我們采取了有效措施。在認識問題上，我們廣泛宣傳黨對病區(qū)的關(guān)懷，用典型引路，使廣大干部群眾形成共識。在資金籌措上，我們采取了“七點法”即農(nóng)民籌點，金融貸點，鄉(xiāng)企扶點，鄰屯幫點，先賒點，大戶拿點，部門捐點，將工程所需自籌資金陸續(xù)籌集到位，使7處工程按要求于10月末前全部竣工，打井7眼，配套變頻給水設備8臺，已投入運行使用，使6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個自然屯的2200人和300頭(匹)大牲畜用上了自來水。使這些屯徹底擺脫了氟害這座“惡魔”的侵害，增強了他們的體質(zhì)，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展，加快了致富步伐。在全省水務局長工作會議上，我市被評為人飲安全工作先進集體。三是防洪除澇工程。20xx年東湖水庫除險加固工程通過了省級驗收，被評為優(yōu)良工程。該工程國家投資2000萬元，省投資200萬元，工程設計將防洪標準由過去的20年一遇提升到50年一遇。另外，由于今年我市的降雨量大，一些低洼村屯排水困難，給人民的生產(chǎn)生活帶來極大的不便。為此，水務局下擺近500節(jié)涵管，解決了部分水淹民宅和除澇的問題。受災群眾歡欣鼓舞，稱贊水務局為老百姓辦了件好事。
3、水政水資源管理進一步加強。隨著新《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等水利法律、法規(guī)的出臺，我市的'水政、水資源建設步入了依法治水、管水的法制化軌道。我們通過加大水政宣傳和執(zhí)法力度，在社會上營造了知法、懂法、守法的社會輿論氛圍。具體工作中我們充分發(fā)揮執(zhí)法隊伍的作用，嚴肅查處多起違規(guī)、違法案件，做到了有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為水務建設營造了良好的社會環(huán)境，全年共收繳水資源費60萬元、防洪保安費完成12萬元。同時，依法加大了對機電井的管理，對全市4540眼機電井進行產(chǎn)權(quán)明晰，達到了規(guī)范化管理，使全市機電井完好率，利用率均達到96%以上。