行政管理學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)(行政管理學(xué)與應(yīng)用有哪些)

1.行政管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與應(yīng)用有哪些

1、行政管理的特點(diǎn)：（1）執(zhí)行性（2）政治性（3）權(quán)威性 2、行政管理的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即行政機(jī)關(guān)。

3、行政見權(quán)力的特點(diǎn)：（1）行政權(quán)力是一種公共權(quán)力（2）行政權(quán)力具有合法性（3）行政權(quán)力是操作性很強(qiáng)的執(zhí)行權(quán)力（4）行政權(quán)力是一種強(qiáng)制性的權(quán)力P133 4、行政管理活動(dòng)的根本原則是依法管理。 5、行政職能可以分為政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能。

6、行政管理組織的種類：（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；（2）職能機(jī)關(guān)（3）輔助機(jī)關(guān)（4）直屬機(jī)關(guān)（5）派出機(jī)關(guān) 7、行政管理組織的結(jié)構(gòu)：縱向結(jié)構(gòu)、橫向結(jié)構(gòu) 8、行政組織橫向劃分的方法：（1）職能部門化工（2）區(qū)域部門化（3）行業(yè)和產(chǎn)品部門化 9、工商行政管理的三個(gè)要素：主體、對(duì)象和性質(zhì)，工商管理的主體是國(guó)家P138 工商行政管理的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)監(jiān)督管理，管理的對(duì)象是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及商品。 工商行政管理的目的就是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

10、工商行政管理機(jī)關(guān)行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。 11、工商行政管理的法律效力：（1）拘束力（2）確定力（3）執(zhí)行力 12、物業(yè)管理的行政管理工作內(nèi)容：（1）行政立法（2）執(zhí)法監(jiān)督（3）協(xié)調(diào)服務(wù)（4）宣傳引導(dǎo) 物業(yè)管理的行政管理手段有：（1）限制手段：主要有吊銷資質(zhì)證書，降低資質(zhì)等級(jí)等。

（2）經(jīng)濟(jì)手段：主要包括獎(jiǎng)勵(lì)、罰款、沒收非法所得等； （3）教育手段：主要包括教導(dǎo)、規(guī)勸、告誡、表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣等。 13、物業(yè)管理的相關(guān)行政管理部門：一、規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)行政管理部門；二、工商行政管理部門；三、物價(jià)行政主管部門；四、稅務(wù)行政管理部門P147 14、物業(yè)管理企業(yè)與行政管理部門的關(guān)系：（1）服從行政部門的管理（2）協(xié)助行政部門的管理（3）借助行政部門的管理（4）支持行政部門的管理 對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的行政管理方式有：（1）依法處罰；（2）備案記載。

對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的行政管理方式有：（1）實(shí)施準(zhǔn)入制度；（2）創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（3）組織開展考評(píng)活動(dòng)；（4）處理投訴。

2.行政管理必備的知識(shí)有什么

行政管理的協(xié)調(diào)功能包括兩方面的內(nèi)容，一是協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系，二是協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。行政管理對(duì)內(nèi)部各部門間的關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計(jì)劃控制的過程中，行政管理部門應(yīng)該對(duì)各部門的計(jì)劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)各部門在執(zhí)行工作計(jì)劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行。

行政管理的另一項(xiàng)協(xié)調(diào)任務(wù)，是協(xié)調(diào)企業(yè)同其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系之所以是非業(yè)務(wù)的，是因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)行是在各部門明確分工的基礎(chǔ)上才得以健康而穩(wěn)定地進(jìn)行的。行政管理部門的職權(quán)并不能超越企業(yè)的內(nèi)部分工。明確這一點(diǎn)是很重要的，這樣可以避免企業(yè)的行政管理部門插手業(yè)務(wù)，從而避免在業(yè)務(wù)部門和行政管理部門之間造成矛盾沖突，避免使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)陷于混亂。烽火獵聘公司認(rèn)為行政管理對(duì)企業(yè)與其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)，其主要內(nèi)容是在維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)展同社會(huì)各有關(guān)單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)好的生存環(huán)境。

當(dāng)然我們這里也分成兩個(gè)部分，一個(gè)是行政管理學(xué)課程，一個(gè)是企業(yè)行政管理需要學(xué)習(xí)的課程。

行政管理學(xué)專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。 業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)

、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

主要課程：管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政治制度、比較政治制度、法學(xué)導(dǎo)論、社會(huì)學(xué)概論、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政組織學(xué)、地方政府學(xué)、市政學(xué)、公共政策、人力資源開發(fā)與管理、信息管理概論、管理心理學(xué)等

企業(yè)行政管理主要是在職人員進(jìn)行再學(xué)習(xí)的課程，課程包括：

行政工作統(tǒng)籌管理、商務(wù)禮儀與職業(yè)形象、秘書與助理職業(yè)化訓(xùn)練、行政溝通技巧、合同管理文秘職業(yè)化訓(xùn)練、商務(wù)禮儀與接待宴請(qǐng)、大型會(huì)務(wù)組織等等。

3.行政管理學(xué)的有關(guān)知識(shí)是什么

1。

1。1了解行政和行政管理的基本概念 1、行政的概念：行政是一種社會(huì)組織有序進(jìn)行活動(dòng)的形態(tài)、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)活動(dòng)，它通過一定的形式、活動(dòng)和關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)狹義行政概念：是一定社會(huì)政治意愿的積極推行、執(zhí)行政治決策和實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，從屬于一定社會(huì)的政治。

廣義的行政概念：行政是一個(gè)組織為實(shí)施自已的政策目標(biāo)（一般是非贏利性的目標(biāo)）而采取的活動(dòng)。 2、行政管理的概念：行政管理是圍繞執(zhí)行公共權(quán)威而展開的活動(dòng)，是國(guó)家的組織活動(dòng)。

它有三層基本含義；（1）行政管理是一種實(shí)踐活動(dòng)，行政管理是一種動(dòng)態(tài)功能。 它通過自己的各種形態(tài)的活動(dòng)，通過完成自己的各種功能來(lái)執(zhí)行社會(huì)公共權(quán)威，達(dá)到既定目標(biāo)。

行政管理同時(shí)也是一種社會(huì)活動(dòng)，它產(chǎn)生于一定的社會(huì)，作用于一定的社會(huì)，它的活動(dòng)涉及整個(gè)社會(huì)。行政管理活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有序的整體系統(tǒng)。

（2）行政管理具有一定的形式，通過行政體制與組織形式，來(lái)執(zhí)行自己的動(dòng)態(tài)功能。 （3）行政管理體現(xiàn)一種關(guān)系。

行政關(guān)系有多種形式，如權(quán)威關(guān)系、組織關(guān)系、人際關(guān)系、溝通關(guān)系、行政體系與社會(huì)的關(guān)系、行政管理者與被管理者之間的關(guān)系等等。各類關(guān)系在一定的條件下都可能有不同的格式和性質(zhì)，會(huì)對(duì)行政管理活動(dòng)和形式產(chǎn)生一定的作用，影響行政管理活動(dòng)和形式。

從實(shí)踐的意義上說，一是行政管理活動(dòng)是政府管理外部各種公共事務(wù)的活動(dòng)。又是政府為管理外部社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)而展開的內(nèi)部管理活動(dòng)。

1。1,2熟悉行政機(jī)構(gòu)和行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念 1、行政機(jī)構(gòu)的基本概念：組織、行政組織，是社會(huì)行政系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

是行政行為賴以表現(xiàn)的組織基礎(chǔ)。 行政組織的含義包括4個(gè)方面：（1）組織結(jié)構(gòu)主要是從職能目標(biāo)的分工、權(quán)責(zé)大小的分配、層次等級(jí)的劃分、管理幅度的確立、制度紀(jì)律的規(guī)范等方面來(lái)確定組織的表現(xiàn)形式。

（2）組織行為組織中的人員為管理目的而活動(dòng)，在人員之間所進(jìn)行的相互交往、溝通、協(xié)作、默契等行為。 （3）組織環(huán)境組織受到環(huán)境的制約和影響。

（4）組織意識(shí)組織中人員對(duì)目標(biāo)、行為、環(huán)境的認(rèn)識(shí)和心態(tài)意識(shí)極大地也影響到組織的凝聚力。 2、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本概念：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織或機(jī)構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個(gè)體成群體，從而實(shí)現(xiàn)一定組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。

行政領(lǐng)導(dǎo)有4層含義：（1）領(lǐng)導(dǎo)是一種行為活動(dòng)的過 程，旨在實(shí)現(xiàn)某一管理目標(biāo)。（2）領(lǐng)導(dǎo)是一種上下雙方共同行為的過程。

（3）領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。這種影響一是來(lái)自權(quán)力的影響力；二是來(lái)自非權(quán)力的影響力。

（4）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是在特定的環(huán)境中進(jìn)行的，它不能超越環(huán)境的制約。 因此，領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的三個(gè)層面基本要素。

1。1。

3熟悉行政溝通的作用和原則 l、行政溝通的作用行政組織決策、規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的發(fā)揮，都離不開行政改溝通。首先，它是有效決策的依據(jù)。

其次，行政溝通能增進(jìn)行政人員對(duì)組織目標(biāo)、工作環(huán)境的了解，促進(jìn)行政人員對(duì)組織的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，形成一種積極的組織意識(shí)。 最后，行政溝通能改善人際關(guān)系和組織氣氛。

2、行政溝通的原則。行政溝通旨在為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而產(chǎn)生一定的溝通效應(yīng)、速度、廣度和準(zhǔn)確度。

為了最大限度地取得溝通效應(yīng)，溝通時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：（1）高效率原則指某一行政信息完成溝通過程所需要的時(shí)間越少，溝通效率則越高。 為了實(shí)現(xiàn)行政溝通的高效率原則，必須特別注意以下兩個(gè)方面：一是保證溝通渠道暢通無(wú)阻，減少人為干擾和失真現(xiàn)象，盡可能選擇最短、最直接、容量適中的渠道進(jìn)行溝通。

二是溝通技術(shù)現(xiàn)代化。（2）高質(zhì)量原則是指行政信息在傳遞過程中所達(dá)到的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，盡可能地減少信息傳遞過程中的干擾和失真，注意減少與信息接收者的要求成行政決策活動(dòng)無(wú)關(guān)的信息。

（3）民主化原則。就是要擴(kuò)大行政人員參與決策的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造一種民主、寬容、和諧的溝通氣氛。

1,1,4掌握提高行政效能的方法行政效能，就是行政投入與行致產(chǎn)出之間的比值。它是行政產(chǎn)出的能量、數(shù)量、質(zhì)量與行政投入之間的綜合比值關(guān)系，是行政能率、行政效率和行政效益的合稱。

提高行政效能應(yīng)該采取綜合治理，突出重點(diǎn)的方法，應(yīng)該把重點(diǎn)放在改革和完善行改內(nèi)部的體制、結(jié)構(gòu)、程序和提高人員的素質(zhì)上。把重點(diǎn)放在改善內(nèi)部環(huán)境上，主要從四個(gè)方面進(jìn)行自我改革和完善。

（1）改革組織體制。劃清楚各項(xiàng)行政職能的內(nèi)涵和外延，簡(jiǎn)改放權(quán)，根據(jù)職能加效能的原則重新考慮行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其編制、規(guī)模。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、健全決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，控制并適當(dāng)減少過于龐大的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（2）提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。

首先要提高行政人員的政治覺悟和職業(yè)道德水平。其次，要加強(qiáng)在職人員的知識(shí)教育與專業(yè)培訓(xùn)。

再者，建立優(yōu) 勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)—激勵(lì)機(jī)制，盡快推行“國(guó)家公務(wù)員制度”，從制度上保證行政人員的質(zhì)量（3）完善行政過程。 首先，要進(jìn)一步優(yōu)化決策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。

其次，通過簡(jiǎn)化程序，減少中間層次和加強(qiáng)監(jiān)控等方法消除執(zhí)行和反饋中的“中間梗塞”和“信號(hào)衰減”現(xiàn)象。再者如強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。

最后，加強(qiáng)。

4.行政管理主要學(xué)什么

1、行政管理學(xué)習(xí)課程

市政學(xué)、管理學(xué)原著、行政秘書與公文寫作、公共組織行為學(xué)、城市管理學(xué)、電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化、社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、行政法與行政訴訟、社會(huì)保障制度、公共行政原理 部分高校按以下專業(yè)方向培養(yǎng)：公務(wù)員、電子政務(wù)、警察管理、行政文秘、金融事務(wù)助理、人力資源管理、涉外行政管理、涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、公共文化服務(wù)與管理、公共政策與政府治理。

2、行政管理專業(yè)簡(jiǎn)介

行政管理主要研究行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本知識(shí)和技能，進(jìn)行企、事業(yè)單位行政事務(wù)的管理、組織、協(xié)調(diào)等。例如：企業(yè)辦公用品的采購(gòu)、登記、核查，各類會(huì)議的組織、安排、服務(wù)，打印機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)備的管理，辦公秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督等。

3、行政管理專業(yè)就業(yè)前景

行政管理專業(yè)的就業(yè)前景非常好，畢業(yè)生可從事黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政協(xié)理員或者是中外大中型企業(yè)前臺(tái)秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理等工作，或在學(xué)校、科研部門從事教學(xué)或科研工作。

4、行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與要求

本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí).能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。

本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

5、行政管理專業(yè)所需能力

1.掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；

2.掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法；

3.具有從事黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力；

4.熟悉黨和國(guó)家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī)；

5.了解行政學(xué)的理論前沿以及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和策劃、組織、執(zhí)行的實(shí)際工作能力。

5.行政管理主要學(xué)些什么內(nèi)容

行政管理專業(yè)（本科）專業(yè)概況

一、培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格

1. 培養(yǎng)目標(biāo) 行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，德、智、體全面發(fā)展的，具備行政管理學(xué)專業(yè)所要求的知識(shí)和素養(yǎng)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合應(yīng)用型高級(jí)專門人才。

2. 業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求 本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務(wù)基本訓(xùn)練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應(yīng)變能力和人才開發(fā)管理能力。

3. 招生對(duì)象 本專業(yè)的招生對(duì)象是具有國(guó)民教育系列的大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的相關(guān)人員以及有志于從事行政管理工作的其它在職人員。

二、主干課程

當(dāng)代中國(guó)政治制度、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、公共政策概論、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共部門人力資源管理、城市管理學(xué)、西方行政學(xué)說等課程。

6.行政管理主要學(xué)什么的

主要課程：

行政學(xué)原理、管理學(xué)原理、政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、當(dāng)代中國(guó)政治制度、比較政治制度、法學(xué)導(dǎo)論、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、行政組織學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、管理心理學(xué)、比較公共行政學(xué)、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、政策科學(xué)、公務(wù)員制度。

微積分線性代數(shù)概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等必修課程，以及西方管理思想史、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)行政管理制度史、中國(guó)政治思想史、西方政治思想史、市政學(xué)、行政倫理學(xué)、專業(yè)外語(yǔ)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等選修課程。

擴(kuò)展資料：

行政管理專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

培養(yǎng)目標(biāo)：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，培養(yǎng)能夠勝任在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、公共組織、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織中從事行政管理工作以及在高校及科研單位從事行政管理教學(xué)、科研工作的高素質(zhì)人才。本專業(yè)培養(yǎng)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的行政管理專門人才。

參考資料來(lái)源：百度百科-行政管理學(xué)專業(yè)

7.行政學(xué)理論有哪些

行政學(xué) 第一章 緒 論 v 教學(xué)基本要求： 通過本章學(xué)習(xí)，同學(xué)們應(yīng)能較好地掌握行政學(xué)的研究對(duì)象及行政學(xué)這門學(xué)科的基本發(fā)展概況，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)研究行政學(xué)的意義。

v 思考： v 在一次有關(guān)行政管理的討論中，小楊認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)抓好行政法規(guī)建設(shè)，因?yàn)樾姓ㄒ?guī)就是依法行政，而依法行政即現(xiàn)代行政管理。所以抓好行政法規(guī)的建設(shè)與執(zhí)行就等于抓好了行政管理。

據(jù)此，他還提出“行政法規(guī)=現(xiàn)代行政”的公式。小張則認(rèn)為現(xiàn)代行政的要旨在于擅長(zhǎng)于用人之道和保持和諧的組織環(huán)境，認(rèn)為適時(shí)地提拔和啟用一批精英人才，誰(shuí)能積極發(fā)揮工作人員的主動(dòng)精神，誰(shuí)就能走上成功的行政之途，他也據(jù)此提出了“善于用人=現(xiàn)代行政”的公式。

對(duì)這兩個(gè)公式該如何認(rèn)識(shí)？討論會(huì)上展開了激烈的爭(zhēng)論，我們?cè)撊绾卫斫庑姓W(xué)和行政管理呢？ v 一、行政管理學(xué)的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容 v 1、行政的定義 v ①根據(jù)三權(quán)分立學(xué)說分 v （行政、立法、司法） v ②政治與行政兩分 （政治—政策的制定，行政—政策的執(zhí)行） v ③將政府的一切管理都?xì)w于行政 v ④從管理的角度解釋行政 v （將行政視為協(xié)調(diào)眾人力量以達(dá)到共同目標(biāo)的活動(dòng)。） v 行政是指國(guó)家政府機(jī)關(guān)和其它社會(huì)組織，依法和運(yùn)用法定權(quán)力為實(shí)現(xiàn)自身組織的目標(biāo)和利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所進(jìn)行的一系列組織和管理活動(dòng)。

v 概念的理解： v a.行政是一活動(dòng)，這一活動(dòng)的主體是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)； v b.這一活動(dòng)的客體是社會(huì)公共事務(wù)； v c.這一活動(dòng)必須依法進(jìn)行。 研究對(duì)象是什么？ v 行政學(xué)是研究行政管理活動(dòng)的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。

即研究在一定環(huán)境與制度背景下，國(guó)家行政組織如何對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，提供有效服務(wù)的一門學(xué)科 v3、行政學(xué)的研究?jī)?nèi)容 v研究?jī)?nèi)容主要有： ⑴行政環(huán)境和行政職能⑵行政組織⑶行政領(lǐng)導(dǎo)⑷行政決策（5）行政溝通 （6）行政執(zhí)行和行政監(jiān)督 ⑺人事行⑻機(jī)關(guān)管理⑼行政法規(guī)（10）財(cái)務(wù)行政（11）行政方法 （12）行政效率和行政改革 v 二、行政管理學(xué)的產(chǎn)生及發(fā)展?fàn)顩r v 1.產(chǎn)生 v 行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展可分為三個(gè)階段： v ①萌芽準(zhǔn)備階段 v 1865年德國(guó)學(xué)者史坦因最早使用“行政學(xué)”一詞，發(fā)表了“行政學(xué)”一書，但主要是指行政法。 v 1887年美國(guó)學(xué)者威爾遜發(fā)表《行政學(xué)之研究》一文，文中強(qiáng)調(diào)執(zhí)行憲法比制定憲法更難。

v 1900年古德諾發(fā)表《政治與行政》一書，提出將政治與行政分開進(jìn)行研究。 ②正式確立階段 v 1926年懷特《行政學(xué)導(dǎo)論》，為美國(guó)第一本教科書。

v 1927年魏洛比出版了另一本教科書《公共行政原理》 1930年J.M.費(fèi)富納（Jnhn M.Pfiffner）《行政學(xué)》 v ③改革發(fā)展階段 v 二戰(zhàn)后，早期的行政學(xué)者的理論體系和方法論受到了挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在對(duì)政治與行政分離的論點(diǎn)的否定，對(duì)早期行政學(xué)者忽視對(duì)人的研究的做法的非議和新的實(shí)證（案例）研究方法的引進(jìn)等。

v 2.產(chǎn)生的原因 v ①社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展所要求 v ②當(dāng)時(shí)管理思想的新突破 v ③當(dāng)時(shí)的政府中已出現(xiàn)各種問題 3.公共行政理論的發(fā)展?fàn)顩r v (1)古典學(xué)派 v 20世紀(jì)30年代為鼎盛時(shí)期，今天仍有重要影響。從“效率和經(jīng)濟(jì)”出發(fā)，注重行政程序、組織結(jié)構(gòu)和行政原理的研究，反映了當(dāng)時(shí)西方政府對(duì)公共行政的要求。

v 代表人物：法約爾（跳板原理）；韋伯（官僚制）；泰勒（科學(xué)管理原理）。 v (2)行為學(xué)派 v 產(chǎn)生于20世紀(jì)20-30年代，40年代馬斯洛的需要層次論的提出，60年代麥克雷戈的X和Y理論的提出。

v (3)決策學(xué)派 v 西蒙《行政行為：行政組織中決策程序的研究》 v 林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論，50年代他寫了一篇著名的論文“漸進(jìn)調(diào)適”，提出政策的制定實(shí)際上是對(duì)以往政策的小小修正，認(rèn)為政策不應(yīng)大起大落，否則會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定。 v (4).系統(tǒng)學(xué)派 v 巴納德把組織看作一個(gè)系統(tǒng)。

v 認(rèn)為任何組織都是一個(gè)系統(tǒng)，政府也不例外。 v (5).經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn) v 布坎南的公共選擇理論。

這一理論的出發(fā)點(diǎn)是人是理性的自利主義者，他的行為動(dòng)機(jī)是自利的，行動(dòng)上又是理性的，以獲得自身利益最大化。這一理論認(rèn)為一種良好的政治制度應(yīng)達(dá)到這樣一種狀況 它不否認(rèn)政治家存在著追求自身利益的動(dòng)機(jī)， 但它能夠保證政治家對(duì)自身利益的追求的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，而要做到這一點(diǎn)，要靠政治市場(chǎng)上看不見的手―――選舉制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

認(rèn)為人民和政府官員之間應(yīng)是一種委托人和代理人的關(guān)系，主張以契約的形式來(lái)制約代理人的行為，以防止代理人謀求自身利益而傷害委托人的利益。 v 三、行政管理學(xué)的研究方法及研究意義 v 1、研究方法 v ①規(guī)范方法（理論方法），著眼于建立一般理論和一般原則，論及的主要是應(yīng)當(dāng)如何和應(yīng)當(dāng)是什么，追求一種理想的狀態(tài)。

v ②經(jīng)驗(yàn)方法（實(shí)證方法），專注于尋找事實(shí)，提供事實(shí)。關(guān)注是什么，而非應(yīng)當(dāng)是什么，主張價(jià)值中立。

v ③案例方法，即通過案例的積累以區(qū)分不同事件所采用的不同的解決方法，在今后碰到類似的問題作為參照。 v ④比較方法，包括歷時(shí)性和共時(shí)性比較。

2. 研究意義 首先，公共行政研究旨在從行政活動(dòng)中尋找規(guī)律，這些規(guī)律可從不同程序上為行政活動(dòng)提供指導(dǎo)； 其次，公共行政學(xué)研究尤其對(duì)處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)公共行政可作出較多的貢獻(xiàn)。 再者，行政學(xué)研究對(duì)于。

8.求政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)

本專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)等方面的基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，了解其邏輯框架、思維方式和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，具備一定的理論分析能力和創(chuàng)新精神；接受公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)等方面的基本訓(xùn)練，具備調(diào)查研究、分析判斷和組織協(xié)調(diào)等方面的基本能力。

公共基礎(chǔ)課：馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、軍事理論、中國(guó)近代史綱要、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、英語(yǔ)、體育、大學(xué)語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用等。

專業(yè)基礎(chǔ)課：政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、高等數(shù)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)調(diào)查方法等。

專業(yè)課： 中國(guó)政治思想史、西方政治思想史、中國(guó)政治制度史、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、西方政治制度比較、政治學(xué)原著選讀、公共政策概論、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、組織行為學(xué)、管理學(xué)著作導(dǎo)讀、大學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、研究方法與論文寫作等。