編制工程投標文件的原則和(編制投標文件的注意事項?)
1.編制投標文件的注意事項?
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編寫投標文件時的注意事項
在招投標活動中與招標文件相對應的是投標文件，又稱標書，投標文件作為企業(yè)的代表十分重要，企業(yè)如果想要發(fā)展，想要項目，想要中標，就要嚴謹認真的編寫投標文件。中國招標采購導航網(wǎng)和您分享編寫投標文件時的注意事項。
一、認真閱讀招標文件書，不要經(jīng)驗主義
投標文件的編制必須要在認真審閱招標文件和充分消化理解招標文件中全部條款內(nèi)容的基礎上方可開始。每個招標文件都有其特殊性要求，一定要認真閱讀，認真準備，力求符合招標文件的全部要求。
(1)對合格投標人的資格要求條款：一定要仔細閱讀，并認真準備，缺一不可。如法人證明、授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明及業(yè)績證明等要件，復印件或掃描件要清楚、工整。
(2)對招標文件的澄清和和修改條款：拿到招標文件時，一定要仔細閱讀，對不清楚的內(nèi)容盡快與招標人或招標代理進行溝通，澄清模糊概念，對重要問題，應發(fā)書面形式通知招標人或招標代理，以招標人或招標代理的書面答復為準。
(3)對投標文件的構(gòu)成的條款：要逐條閱讀，認真準備，按順序排列，缺一不可。
(4)對投標報價條款：幣種、報價的要求，一定要按招標文件要求填寫，包括單價、總價，注意價格的大、小寫一定要一致。
(5)對廢標處理條款：應逐條閱讀，注意任何細節(jié)。項目人員組織的配置必須滿足招標文件的要求，如項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目其他人員都必須符合要求，有評分要求時按最高分來配置。并按招標文件的要求
2.工程投標文件有哪幾類?編制時應注意些什么問題?
標書的編制 標書是整個招標最重要的一環(huán)。
標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。
標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)，投標商必須對標書的內(nèi)容進行實質(zhì)性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據(jù)。
1. 標書的分類 （1） 按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。 國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。
考慮到我國企業(yè)的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。 （2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務。
根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。
每一種具體工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡。
標書的差異也非常大。 2. 編制標書的四項原則 a. 全面反映使用單位需求的原則； b. 科學合理的原則； c. 公平競爭（不含歧視性條款） d. 維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則； 全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。
再加上項目的復雜程度大，招標機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。
這方面我是有教訓的。舉例（略）： 科學合理的原則：技術(shù)要求商務條件必須依據(jù)充分并切合實際；技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必 要的錢……舉例說明（略）。
公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構(gòu)編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。
作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款， 這是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。 維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。
3.招標書共有主要內(nèi)容 招標書主要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術(shù)條款、商務條款。包含下列主要九項內(nèi)容： a. 招標邀請函； b. 投標人須知； c. 招標項目的技術(shù)要求及附件； d. 投標書格式； e. 投標保證文件； f. 合同條件（合同的一般條款及特殊條款）； g. 技術(shù)標準、規(guī)范； h. 投標企業(yè)資格文件； i. 合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。 招標邀請函：招標機構(gòu)編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。
開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標避開春節(jié)和其它節(jié)假日。 投標人須知：本部分由招標機構(gòu)編制，是招標的一項重要內(nèi)容。
著重說明本次招標的基本 程序。投標者應遵循規(guī)定和承諾的義務。
投標文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。
這里須說明的以下幾點： a. 提供投標書的份數(shù)多少應根據(jù)標的物大小、參加評標專家人數(shù)而定，以便于評標為原則。4-5份、5-15份。
b. 評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再價紹。 c. 投標有效期要保證到簽約后28-30個工作日。
d. 國際招標必須要投標保證金，國內(nèi)招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。 標書技術(shù)要求及附件：是招標書最要的內(nèi)容。
主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構(gòu)共同編制。 下面以機床為例說明編制技術(shù)要求和附件時應注意的事項。
當然項目不同對編制標書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點，只講共同點。設備的技術(shù)要求及附件包括的主要內(nèi)容有：設備規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環(huán)保、節(jié)能、勞動保護等方面的要求。
附件通常包括典型零件加工圖紙等。 以機床為例說明技術(shù)要求及附件的編寫。
標書大致可分為11項。就11項內(nèi)容簡要說明。
A. 招標編號：便于項目管理，由招標公司編號。 B. 設備名稱：注意準確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。
C. 數(shù)量：單位明確、防止誤會，數(shù)量準確。 D. 交貨日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。
一般機床3-6個月，大型機床8-10個月或更長。 E. 設備用途及技術(shù)要求： 這部分內(nèi)容主要有四個方面內(nèi)容： 第一方。
3.編制投標文件應遵循的原則和要求有哪些?
一）編制投標文件應遵循的原則和要求 （1）投標人應按招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件； （2）投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應；（3）投標報價應依據(jù)招標文件中商務條款的規(guī)定；國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則及設計圖紙、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；（4）根據(jù)招標文件中要求的計價方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設計，投標人自身的經(jīng)營狀況、技術(shù)水平和計價依據(jù)，以及招標時的建筑要素市場狀況，確定企業(yè)利潤、風險金、措施費等，作出報價；（5）投標報價應由工程成本、利潤、稅金、保險、措施費以及采用固定價格的風險金等構(gòu)成；（6）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
（二）投標文件的內(nèi)容 （1）投標函； （2）投標報價； （3）施工組織設計或者施工方案； （4）商務和技術(shù)偏差表； （5）招標文件要求提供的其他材料。 投標文件的內(nèi)容還應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷，業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。
投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。
投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元。
投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。
（三）投標文件的送達與簽收 不以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件，招標人同樣視為無效投標文件而原封退回，不得進入開標階段。
招標人收到標書以后應當簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權(quán)益，招標人必須履行完備的簽收、登記手續(xù)。
簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。 投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。
這種情況在國外稱之為“流標”。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。
（四）投標文件的補充、修改或撤回 ？ 提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。 投標文件的撤回是指收回全部投標文件，或者放棄投標，或者以新的投標文件重新投標。
（五）聯(lián)合體投標 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權(quán)拒絕。
4.招標文件的編制原則有哪些
原則一：遵守法律法規(guī)
招標文件是一份具有法律效力的文件，接到采購項目委托以后，首先要考慮該項目是否有可行性論證報告、是否通過國家相關管理部門的批準、資金來源是否已落實等。
招標文件的內(nèi)容應符合國內(nèi)法律法規(guī)、國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求政府采購從業(yè)人員不僅要具有精湛的專業(yè)知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有一定的法律法規(guī)知識，如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標文件中要求必須有本省的某行業(yè)領域資格證書，限制外地供應商競爭的規(guī)定，就與我國法律相背離。
原則二：反映采購人需求
招標代理機構(gòu)面對的是采購單位對自己的項目了解程度差異非常大，再加上采購項目門類繁多，招標代理機構(gòu)編制招標文件前就要對采購單位狀況、項目復雜情況、具體要求等所有需求有一個真實全面的了解。
在編招標文件時應該考慮的都要考慮到，即使當時不能確定具體要求，也應把考慮到的要求提出來。想到了，但不能確定的也應該把想到了的提出來，讓投標者根據(jù)自己的經(jīng)驗來建議。
殊不知，有時一個細微疏漏，就可能造成被動局面，比如只注意設備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸，最后設備可能進不了廠房的門，進了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試；考慮報價要求時可能對設備報價都提出了要求，偏偏把分項報價忽略了，這都會給實際工作帶來困難。
原則三：公正合理
公正是指公正、平等對待使用單位和供應商。招標文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔義務。
合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務條件必須依據(jù)充分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度等，否則會多花不必要的錢。合理的特殊要求，可在招標文件中列出，但這些條款不應過于苛刻，更不允許將風險全部轉(zhuǎn)嫁給中標方。由于項目的特殊要求需要提供出合同條款，如支付方式、售后服務、質(zhì)量保證、主保險費及投標企業(yè)資格文件等，這部分要求的提出也要合理。驗收方式和標準應采用我國通用的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。
原則四：公平競爭
公平競爭是指招標文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競爭力的投標廠商。招標文件不能含有歧視性條款，政府采購監(jiān)管部門對招標工作的監(jiān)管最重要的任務之一就是審查招標文件中是否存有歧視性條款。當然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低，看似擴大了競爭面，實則給評標帶來了很大困難，評標的正確性很難體現(xiàn)，最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
為了減少招標文件的傾向性，首先根據(jù)通過使用要求和使用目的確定貨物檔次，建議采用同檔次產(chǎn)品開展市場調(diào)查進行比較，或向有水平的行業(yè)專家咨詢，找出各匹配產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價格等差異所在。多分析、多觀察，制定一些必須滿足的基本指標，既要滿足采購人的要求，又要保證有足夠的供應商參與競爭。招標文件應載明配套的評標因素或方法，盡量做到科學合理，這樣會使招標更加公開，人為因素相對減少，會使?jié)撛诘耐稑巳烁信d趣。招標文件成型后，最好組織有關專家審定、把關。這些都是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。
原則五：科學規(guī)范
以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進度、服務等描述得簡捷有序、準確明了。使有興趣參加投標的所有投標人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務才能滿足采購需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語句，不要委婉描述，不要字句堆砌，表達上的含混不清，會造成理解上的差異。不要在某一部分說清楚了的事，又在另外章節(jié)中復述，弄不好，可能產(chǎn)生矛盾，讓投標人無所適從。如對設備的軟件問題，也應根據(jù)需要合理提示，以防在簽約時出現(xiàn)價格問題。
原則六：維護政府、企業(yè)利益
招標文件編制要注意維護采購單位的秘密，如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡設備就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全，給廣電部門招寬帶網(wǎng)項目時就要注意這個問題。總之考慮要盡量地細致、全面，執(zhí)行起來就越順當。招標項目門類繁多，只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗，才能深入淺出，編出一份合乎規(guī)范的招標文件來。
5.編制投標書是應注意哪些原則
a。
全面反映使用單位需求的原則； b。科學合理的原則； c。
公平競爭（不含歧視性條款） d。維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則； 全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。
再加上項目的復雜程度大，招標機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。
這方面我是有教訓的。舉例（略）： 科學合理的原則：技術(shù)要求商務條件必須依據(jù)充分并切合實際；技術(shù)要求根據(jù)項目現(xiàn)場實際情況、可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢……舉例說明（略）。
公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構(gòu)編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。
作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門在管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查招標文件中是否存有歧視性條款， 這是保證招標是否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。 維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想公司招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。
6.投標書編制有哪些注意點
標書必須對以下八個方面引起足夠重視。
1、商務文件。這類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。
一般包括投標保函、投標人的授權(quán)書及證明文件、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明等，如有分包商，還應出具資信文件供招標人審查。2、技術(shù)文件。
如果是建設項目，則包括全部施工組織設計內(nèi)容，用以評價投標人的技術(shù)實力和經(jīng)驗。技術(shù)復雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照規(guī)定填寫。
在編制技術(shù)要求時應慎重對待商標、制造商名稱、產(chǎn)地等的出現(xiàn)，如果不引用這些名稱或式樣不足以說明買方的技術(shù)要求時，必須加上 "與某某同等"的字樣。很多文件，哪里需要蓋章，哪里需要簽字，盡量填上蓋上，不要讓專家團找到任何借口。
3、價格文件。這是投標文件的核心，全部價格文件必須完全按照招標文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。
4、“投標須知”莫弄錯。“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面，正確回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”（喻指投標書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟）。
在制作大型數(shù)據(jù)率的成功交易業(yè)務記錄時，某投標者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業(yè)務記錄”理解為“內(nèi)部機構(gòu)成功開發(fā)記錄”，以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。
5、“實質(zhì)要求”莫遺漏。《政府采購法》，《招標投標法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定：投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。
這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏，未作出響應，都將成為無效標。如某招標文件規(guī)定，投標者須具備5個方面的條件。
若投標者E遺漏了對“招標貨物有經(jīng)營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經(jīng)營許可證”這一要求作出的響應；投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設備生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)文件”這一要求作出的響應，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。6、“重要部分”莫忽視。
“標函”、“項目實施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現(xiàn)投標者是否具有竟爭實力的具體表現(xiàn)。倘若，投標者對這些“重要部分”不重視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務標、技術(shù)標、信譽標等方面失分，以至于最后落榜。
例如，投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業(yè)績，甚至將獲得的重要獎項（省優(yōu)、市優(yōu)、魯班獎等），承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如，一些投標者對“技術(shù)措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設備名稱的詳細介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。
7、“細小項目”莫大意。在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。
這些細小項目主要是：①投標書未按照招標文件的有關要求封記的；②未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標書中；③投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的；④未在投標書上填寫法定注冊地址的；⑤投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的；⑥投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等；⑦投標書字跡不端正，無法辨認的；⑧投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。8、“聯(lián)合制作”莫輕視。
在實際招標采購中，有時會發(fā)生兩個以上的供應商組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。這樣，投標書就需要幾家供應商一起合作。
那參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視，如果大家都持不重視態(tài)度，就會發(fā)生你依他、他依你，大家都不認真，都不負責，以致于形成無效標的情形。例如，在一次大型工程招標中，有9個供應商組成聯(lián)合體投標。
由于大家都不重視投標書制作，制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合《管理辦法》第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”，即：“具有獨立承擔民事責任的能力”。結(jié)果，投標書發(fā)出后，被人舉報查實，其中有一方不具有獨立承擔民事責任的能力，其法人資格證書是租的，以致于使這份聯(lián)合制成的投標書成為無效標，所以，聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標書的聯(lián)合制作，務必做到制作時首先要驗證各方是否具備投標資格，并且當采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件；其次，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，尤其不能缺少出了問題，責任人應當承擔多大經(jīng)濟責任的內(nèi)容；再次，投標書制成后除。
7.招標文件的編制原則有哪些
招標文件應嚴格按《中華人民共和國標準施工招標文件》和《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》編制。
相關法律知識：
《中華人民共和國招投標法》中有關內(nèi)容的規(guī)定
第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。
招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。
第十條 招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。
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8.編寫工程招標文件應注意的問題有哪些
施工招標文件作為招投標活動乃至投資建設項目施工過程的綱領性文件，既是各施工承包合同管理的依據(jù)又是規(guī)范投資建設項目實施的行動指南。
對于國有資金投資建設項目，招標文件不僅應該全面地反映投資項目業(yè)主的意愿、保障工程建設的順利實施、便于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；而且應該準確地體現(xiàn)國家有關投資建設項目實施行為和招標投標活動的法律、法規(guī)及政策。沈陽招標中心的姜立聰從實踐出發(fā)，在本文中詳細闡述了編制施工招標文件應重點關注的幾個事項。
一、及時辦理招標方案核準和施工招標文件備案 依據(jù)有關招標投標法律法規(guī)，招標方案（招標范圍、招標方式和招標組織形式）核準和施工招標備案是開展施工招標投標活動必須完成的兩項最基本的工作。國家設置招標方案核準的目的是確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。
招標備案的目的是便于開展招投標活動的行政監(jiān)管。 根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號），發(fā)改委負責全國招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和核準項目的招標方式與招標范圍；各產(chǎn)業(yè)行政主管部門負責各自產(chǎn)業(yè)項目招投標活動的監(jiān)管；各類房屋建筑和其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目的招投標活動監(jiān)管，由建設行政主管部門負責。
為了向項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務以及規(guī)范、有效地開展施工招標代理業(yè)務，招標代理企業(yè)應主動協(xié)助招標人確定投資建設項目的招標范圍，設計招標方案、編制招標計劃、制定承包合同管理模式（工程建設方式），劃分合同包或標段，擬訂各合同包招標方式，安排招標順序。催促招標人及時辦理招標核準或招標內(nèi)容變更核準手續(xù)。
在設計招標方案、制定承包合同管理模式時，需要注意的是：除了關鍵部位的特殊專業(yè)工程施工或特殊裝備及設備安裝外，一般不能將分部工程設置為一個合同包或標段；一個最小合同包或標段既是一項單位工程；對于以工藝為主導的產(chǎn)業(yè)投資建設項目，為了提高工程質(zhì)量、縮短建設時間、擴大投資效益的目的，推薦使用工程總承包建設方式（一個建設項目只設一個設計—建造總承包合同包）。 按照有關招標投標法律法規(guī)的規(guī)定，招標人在根據(jù)招標核準編制的招標文件發(fā)售前（包括對招標文件澄清或者修改），應將招標文件報工程所在地的產(chǎn)業(yè)政府主管部門進行施工招標文件備案。
招標代理企業(yè)應協(xié)助招標人持招標方案核準手續(xù)和委托招標代理協(xié)議以及編制的施工招標文件初稿等材料向工程所在地產(chǎn)業(yè)政府主管部門的招標投標管理機構(gòu)辦理招標備案登記，獲取招標備案登記號。招標代理人員應將招標方案核準文件名稱和施工招標文件備案登記號醒目地寫入施工招標文件最終稿。
二、法定時限和關鍵工作時間應醒目地寫入施工招標文件中 遵照有關招標投標法律法規(guī)，施工招標的法定時限有下列幾種： ⑴、招標文件或者資格預審文件發(fā)售時間不少于五個工作日； ⑵、最短投標截止時間或者最短開標時間不少于二十日； ⑶、招標人澄清或者修改招標文件的截止時間至少在投標截止時間十五日以前； ⑷、投標保證金有效期應超出投標有效期三十日； ⑸、招標人最遲確定中標人（定標）時間在投標有效期結(jié)束日前三十個工作日； ⑹、最遲向項目所屬產(chǎn)業(yè)的招投標活動監(jiān)管部門提交招標投標情況書面報告（施工招標情況的備案）不大于自確定中標人（定標）起以后十五日； ⑺、最遲訂立施工合同時間不大于自中標通知書發(fā)出之日起以后三十日； ⑻、最遲向中標人和未中標人退還投標保證金時間不大于自訂立施工合同之日起以后五個工作日。 由上述法定時限和各產(chǎn)業(yè)項目施工招標投標管理辦法可以推定下列施工招標投標活動關鍵工作時間： ①施工招標文件最終稿編寫日期至少在投標截止時間二十日以前； ②組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場時間不小于招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天以前）； ③投標人要求澄清招標文件的截止時間不小于投標預備會（如有）的召開時間或者不小于招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天前）； ④投標預備會的召開時間不小于招標人澄清或者修改招標文件的截止時間（在投標截止時間十六個日歷天前）； ⑤投標人確認收到招標文件澄清或者修改的時間應為招標文件澄清或者修改發(fā)出的當天； ⑥投標有效期最短不少于六十個日歷天； ⑦對于房屋建筑和市政基礎設施工程招標項目，如果招標人設定投標報價的最高限價（攔標價），應在投標截止時間三個日歷天前公布此攔標價； ⑧對于房屋建筑和市政基礎設施工程招標項目，在項目招標公告發(fā)布的同一網(wǎng)站和建設工程交易中心公示公開招標的中標候選人，公示時間最短不少于兩個工作日； ⑨經(jīng)項目所屬產(chǎn)業(yè)的招投標活動監(jiān)管部門對招標投標情況書面報告（施工招標情況的備案報告）審理確認本項目在施工招標投標活動中無違法行為的，在規(guī)定的時間內(nèi)招標人向中標人發(fā)中標通知書，并將未中標通知送達未中標的投標人； ⑩對于房屋建筑和市政基礎設施工程招標項目，建設行政主管部門自收到招標投標情況書面報告之日起5日內(nèi)。
